減稅降費強化“新基建”新能源再迎高光時刻 汽車行業(yè)進入新賽道

來源：中國經(jīng)營報

減稅降費強化“新基建” 新能源再迎“高光時刻”汽車行業(yè)進入新賽道

本報記者/陳燕南/童海華/北京報道

“我認為政策的扶持只是一個方面，企業(yè)在市場層面的拓展與技術的研發(fā)，以及人才的培養(yǎng)這幾個方面都要持續(xù)發(fā)力。只有這樣企業(yè)才能得以長足的發(fā)展?！?020年全國兩會，“六穩(wěn)”“六?！背蔀檎ぷ鲌蟾娴闹攸c 。全國人大代表，一汽大眾黃波認為企業(yè)在做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿罩幸袚P鍵的著力點和發(fā)力點的作用。

5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕，在為期7天的會議期間，汽車行業(yè)政策利好頻出，給逐步回暖的汽車市場再次“加電”。國務院總理李克強在政府工作報告中重點指出要穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定局面。提及一系列力度空前的扶持政策，包括“加大減稅降費力度、全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元”“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低工商業(yè)電價5%”“強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”以及“加強新型基礎設施建設，建設充電樁，推廣新能源汽車”等，多項利好舉措將對2020年汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

工業(yè)和信息化部部長苗圩在兩會期間表示，為了促進新能源發(fā)展，下一步工信部將主要在三個方面繼續(xù)發(fā)力： 將進一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)。鼓勵換電模式的發(fā)展，鼓勵地方在公共服務領域更多使用新能源汽車。繼續(xù)加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現(xiàn)互聯(lián)互通。

中國汽車工程學會名譽理事長付于武表示，政府工作報告直接、具體談到汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容并不多，但很多內(nèi)容其實都和汽車產(chǎn)業(yè)息息相關。如何穩(wěn)就業(yè)、保民生，如何激發(fā)市場活力、提振消費，政府工作報告描繪了一幅屬于中國的規(guī)劃藍圖。在這其中，中國汽車產(chǎn)業(yè)要在新挑戰(zhàn)和新機遇面前，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，做高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)等生”。

汽車政策松綁

受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全球經(jīng)濟步入下行通道，與此同時，國內(nèi)的各行各業(yè)都遭受了重創(chuàng)，中汽協(xié)預計，2020年，國內(nèi)汽車銷量同比下降幅度在15%~25%之間。有業(yè)內(nèi)人士表示，單純靠市場自發(fā)消費，汽車銷量前景難言樂觀。

今年政府工作報告并未提出GDP目標，而是提出優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，落實“六?！焙汀傲€(wěn)”。在2020年全國兩會期間，國家發(fā)展改革委副主任寧吉在解答如何做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ鲿r提出，“進一步促進汽車消費優(yōu)化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財稅支持政策”。不僅如此，今年參與兩會的眾多汽車界代表和委員也把目光聚焦在如何穩(wěn)定汽車消費，并為此建言獻策。

據(jù)了解，目前，我國有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽、海南等9個省市實行了號牌限購政策。

苗圩表示，工信部將鼓勵地方政府針對新能源汽車的使用，出臺停車、通行等方面的優(yōu)惠政策。此外，在今年全國兩會上，多位汽車行業(yè)的代表委員均提到了取消限購限行。其中，廣汽集團董事長曾慶洪建議推出刺激消費措施，適當增加汽車限購地區(qū)的號牌配額、取消限購限行、放寬購車條件和牌照限制。全國人大代表、江蘇悅達集團黨委書記、董事局主席王連春建議政府出臺更加精準具體的政策拉動汽車消費，北京、上海、廣州等限購城市可進一步釋放購車指標，優(yōu)化搖號政策等。

據(jù)悉，為促進汽車消費，日前，天津市宣布6月1日起放開3.5萬個購車額度，打響放開限購疫后**槍。浙江省同樣出臺了放寬汽車限購的政策，并表示在2020年一次性增加2萬個小客車指標。

部分省市則主要通過對消費者發(fā)放購車補貼來刺激汽車消費。如，上海市將重點放在對環(huán)保汽車的扶持力度上，將落實延長新能源汽車購置中央財政補貼、免征車輛購置稅等政策。海南省則印發(fā)《關于實施海南省新能源汽車促消費臨時性政策的通知》，對在海南省購買新能源汽車的消費者每輛獎勵人民幣1萬元。

進一步減稅降費

值得注意的是，加大減稅降費與金融支持力度，成為今年政府工作報告中的核心亮點之一。報告中明確提出，今年將新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

據(jù)了解，去年，制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)3%，汽車行業(yè)受益其中。今年，政府加大減稅降費力度，其中免征公共交通運輸服務增值稅等舉措，將使汽車行業(yè)繼續(xù)直接或間接獲益。事實上，今年以來，為緩解新冠肺炎疫情帶來的市場波動，新一輪減稅降費政策的相繼落地再次惠及汽車行業(yè)。如將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年等。

全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團股份有限公司董事長張興海表示：“在疫情影響下，廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)都處于比較困難的時期，來自政府的雪中送炭，令人振奮，讓廣大民營企業(yè)吃下了一顆定心丸?！比珖舜蟠?、長城汽車副董事長兼總裁王鳳英和全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福建議，應將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%∶50%。這將有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）的支出壓力；加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎設施的建設力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題。

中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈則認為，減稅降費在為汽車企業(yè)減負的同時，也為拉動汽車行業(yè)發(fā)展增添助力。對于汽車企業(yè)而言，資金短缺、稅負繁重是當前最現(xiàn)實的困難之一，減稅降費就等于為企業(yè)增收節(jié)支，企業(yè)資金充足了，無論是抓創(chuàng)新、提質(zhì)量、拓展市場就有了底氣。從4月國內(nèi)的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看，汽車市場回暖勢頭令人欣慰，這與減稅降費、提振消費等政策引導、措施落實有直接關系。

“新基建”與“新能源”迎“高光時刻”

疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，既緩解了疫情帶來的不便，也為宏觀經(jīng)濟提升了抗沖擊能力。

“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！庇浾咦⒁獾?，將新能源汽車與今年首次寫入政府工作報告的“新基建”一同提及。有媒體分析認為，這明確了未來新能源汽車可持續(xù)推廣的方向：即在加強“新基建”的背景下，以完善基礎配套設施，補齊制約新能源汽車普及短板，使新能源汽車的推廣水到渠成。

記者從報告中了解到，2020年將擴大有效投資，中央預算內(nèi)投資安排6000億元，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設。主要是加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

而在此次兩會上，也有不少代表、委員聚焦在“新基建”提出建議。

全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在今年的兩會提案中表示，汽車在智慧城市建設中承擔著諸多新功能。鑒于城市治理的迫切需求與汽車產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎設施，成為智慧城市的AI細胞。

全國政協(xié)委員，東風汽車集團有限公司董事長、黨委書記竺延風建議，隨著網(wǎng)絡購物、線上經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，配送“最后一公里”的難點問題不斷凸顯，所以可在政策上，鼓勵發(fā)展無人配送車輛。將無人配送車輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵企業(yè)等各主體積極研發(fā)和推廣無人配送車輛。全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒建議，電動車充電樁應當像加油站一樣，建立統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，建議加強充電樁與通信、云計算、智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術有機融合，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化充電樁位置布局，提高利用率，開啟智慧模式，綜合提高社會經(jīng)濟效益。